Perspectivas de La microempresa salvadoreña ante una reforma fiscal.

Salmerón Sorto, Celia Patricia and Rodríguez Romero, Pedro Josué and Mendoza Renderos, Kenny Jazmín (2006) Perspectivas de La microempresa salvadoreña ante una reforma fiscal. ["eprint_fieldopt_thesis_type_bachelor" not defined] thesis, Universidad de El Salvador.

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Abstract

En El Salvador, la actividad microempresarial tiene importancia para la actividad económica del país, sobre todo, en la generación de empleo y producción. Para este sector su entorno se empieza a configurar a partir de la década de los 50´s, cuando se incorporó a la Constitución Política el artículo 115, el cual literalmente dice: “El comercio, la industria y la prestación de servicios en pequeño son patrimonio de los salvadoreños por nacimiento y de los centroamericanos naturales, su protección, fomento y desarrollo serán objeto de una ley”. A partir de entonces se empieza a crear la institucionalidad de apoyo al sector, entre ellas el Fondo de Garantía para la Pequeña Industria (FOGAPI), el Fondo de Financiamiento y Garantía para la Pequeña Empresa (FIGAPE) y la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE). En la actualidad, el Sector Microempresarial no Agrícola tiene un papel preponderante en el sistema económico del país. Para el año 2002 se estima que existían aproximadamente 464, 192, establecimientos empresariales, los cuales generaban 1,051,205 empleos; donde el Sector Microempresarial representaba el 99% del parque, generando el 57% del empleo total. Asimismo este sector se concentra geográficamente en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) dedicándose en un 48.30% a las actividades relacionadas con el comercio de mayoreo y detalle. Sin embargo, a pesar del gran peso relativo del sector en la actividad económica, este enfrenta un conjunto de obstáculos técnicos, financieros, jurídicos y económicos que afectan su crecimiento y desarrollo, entre ellos la discriminación del Sistema Tributario y el cumplimiento de las obligaciones con la administración tributaria y los gobiernos municipales. Entre los aspectos técnicos se encuentra que el sector utiliza tecnología artesanal o semiindustrial e intensiva en mano de obra, escasa dotación de capital, que en conjunto determinan su baja productividad. Respecto al financiamiento, esta encuentra obstáculos como altas tasas de interés (aproximadas al 30%) y sistemas de garantías requerido; lo anterior se refleja que para el año 2002 del total del crédito solo el 2.46% fue microcrédito. Por otra parte, el entorno de Política Fiscal de la Microempresa en el periodo 1990-2004, a sido muy diverso debido a la orientación y objetivos de la política del periodo. Desde mediados de 1989 la Política Fiscal pretendió erradicar o reducir el déficit fiscal, mediante el aumento de los niveles de recaudación tributaria, vía ampliación de la base tributaria, y reducción del gasto público, para ello se implementó la revisión de la Estructura Tributaria y de los Subsidios, el Estudio de Inversión Pública y la Modernización y Liquidación de Empresas Públicas. Respecto a la base tributaria del Ministerio de Hacienda, se tiene que de 2001-2005 el 76.10% de los contribuyentes se encuentran ubicados en la zona central, siendo el departamento de mayor concentración San Salvador con un promedio de 57,912 unidades (56% del total). Así mismo, a septiembre de 2005, el total de contribuyentes registrados, 108,292, está compuesto en un 92% por Micro y Pequeñas Empresas, en un 6% por empresa de Mediano tamaño y en un 2% por empresas grandes; cuya actividad económica se concentra en un 30% en el sector comercio, 24.6% en el sector servicios y el 10% en otros no clasificados. Estas empresas han aportado, a Septiembre de 2005, $2,090.10 millones de dólares con una participación de la Gran Empresa del 70.11%, la Micro y Pequeña empresa con 20.27% y por último la Mediana Empresa con 9.6%. Lo anterior muestra el potencial de la MYPE para aportar al fisco, que, aunado a una estrategia de reactivación del sector conlleve a un crecimiento del mismo y a una mejora de la situación financiera del SPNF. Metodológicamente, el desarrollo de esta investigación se ha formulado con el objetivo general de la evaluación del impacto que tiene la Reforma Fiscal en la Microempresa Salvadoreña, y como objetivo específico el establecimiento de una propuesta de incentivo y participación de la Microempresa en la demanda del Sector Público y con ello disminuir el impacto de la Reforma Fiscal. Para tal propósito, en la investigación se plantean tres hipótesis de investigación que en el desarrollo de la misma se pretenden comprobar; la primera, la implementación de una Política de Gastos o Presupuestaria, expansiva, se relaciona con la ampliación del mercado y volumen de transacciones de la Microempresa Salvadoreña; la segunda, la Estructura Tributaria Salvadoreña actual no favorece el crecimiento y al desarrollo del segmento microempresarial, ya que afecta directamente su liquidez, y disminuye su capital de trabajo; la tercera; las alternativas de incentivo a la microempresa, existentes dentro de la estructura financiera publica, son determinantes para la dinamización del crecimiento y desarrollo del sector. Para tal propósito, el estudio se desarrolla utilizando los métodos de investigación exploratoria y descriptiva; permitiendo con ello el acercamiento a la temática y su contribución para la realización de futuras investigaciones. Asimismo el estudio pretende ser propositivo a través de la elaboración de una propuesta que pretenda incentivar la participación de la Microempresa en las Compra Públicas. Dado lo anterior el estudio finaliza con la proposición de tres líneas de acción complementarias para la reactivación del sector, la primera de ellas es el establecimiento de Clusters Microempresariales, con el objetivo de encadenar el ciclo productivo de estas e incrementa su oferta y calidad en el mercado; sumado a lo anterior, se propone la consideración de modificación de la Política de Compras del Estado de forma tal permita acceder a la Microempresa a sus compras; por último, considerando un contexto donde la integración económica y las posibilidades de las MYPE ante la apertura de la economía en el marco de los Tratados de Libre Comercio; se propone una estrategia de fortalecimiento de sector.

Item Type: Thesis (["eprint_fieldopt_thesis_type_bachelor" not defined])
Uncontrolled Keywords: reforma fiscal ; microempresa
Subjects: 300 Ciencias sociales > 330 Economía
Divisions: Facultad de Ciencias Economicas > Licenciatura en Economía
Depositing User: Sandra Rico
Date Deposited: 22 Nov 2016 16:18
Last Modified: 22 Nov 2016 16:18
URI: http://ri.ues.edu.sv/id/eprint/12157

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